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6月13日晚，杭州·青島城市品質提升圓桌沙龍在浙江大學西溪校區順利舉行。沙龍以“溝通改變生活，對話推動進步”為理念，旨在通過專家學者、政府官員的對話交流，借鑒杭州經驗，啟發“美麗青島”建設者通過學思踐行，提升城市品質。

本次沙龍邀請了浙江工業大學政治與公共管理學院城市發展研究中心主任、杭州改革發展研究院副院長吳偉強教授，杭州市委統戰部副部長、民族宗教事務局局長邵根松（曾任杭州市城市管理委員會副主任、城市管理行政執法局副局長），杭州市交通運輸局副局長、總工程師劉曉東（曾任杭州市規劃局副局長）作為嘉賓，青島市自然資源和規劃局局長姜德志、青島市住房和城鄉建設局局長陳勇、青島市城市管理局局長張元升、青島市園林和林業局局長韓守信、青島市膠州市市長畢維準及青島市城市品質提升專題培訓班52名學員參加了沙龍。浙江大學繼續教育學院院長、黨委副書記，全國干部教育培訓浙江大學基地副主任樓錫錦出席了沙龍并講話，沙龍由杭州電視臺《我們圓桌會》主持人、編導鄭煜主持，在2個多小時的沙龍交流中，主客方嘉賓與專家深度對話，學員們聚精會神聆聽，積極參與問答，取得了良好的學習成效。   

一、開展圓桌沙龍是創新干部教育培訓方式方法的積極探索

圓桌沙龍是一種去中心化的新型教學模式，沙龍所有人圍成一個或兩個圈，主持人僅作為穿針引線。沙龍采取多問多答的情況，參加活動的每一個人都可以提問，也都可以回答，打破以教師講授為中心的傳統教學方法，形成一種學員參與度強的氛圍。

圓桌沙龍教學方法，是浙江大學繼續教育學院深入貫徹落實中共中央印發的《2018－2022年全國干部教育培訓規劃》具體要求的舉措。《規劃》第五部分第（四）條“培訓方式方法創新”指出，要根據培訓內容要求和干部特點，改進方式方法，開展研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法運用的示范培訓。探索運用訪談教學、論壇教學、行動學習、翻轉課堂等方法。鼓勵和支持干部運用網絡培訓、專題講座等形式開展各方面基礎性知識學習。本次圓桌沙龍就是對創新教學方法的實踐。

本次教學設計之初，浙江大學繼續教育學院按照創新培訓方法、提高針對性和實效性的理念，與委托方充分溝通、反復磋商，在培訓項目中引入了圓桌對話沙龍并確定了嘉賓人選。一是本次圓桌沙龍需要臨場應變能力強、經驗豐富的主持人，鄭煜作為杭州電視臺《我們圓桌會》的主持人、編導，對于營造理性平等的對話環境有著較為充分的把握，在聚焦主題、引導談話方向及互動、總結提煉談話要點等方面能夠起到良好作用；二是根據城市品質提升主題，邀請了吳偉強作為對話專家，吳偉強是民進黨中央委員、下城區人大代表，并參與了杭州城市品質提升的多項重要工作，如杭州火車西站的規劃設計、杭州地下綜合管廊建設、杭州垃圾分類可追溯機制的建立和推廣等，在城市品質提升工作上有著廣泛的調研實證經驗和系統深入的思考；三是以分享實踐經驗為主題，邀請了在杭州城市管理、規劃、交通等領域方面具有豐富的管理與實踐經驗的相關政府職能部門領導出席。

在沙龍開始前，浙江大學繼續教育學院與嘉賓充分溝通，明確沙龍主題，介紹培訓班背景；在沙龍對話中，學者與官員的對話組合既涵蓋了前沿理論和深度思考研究，又有杭州經驗的融匯，形成了良好的交流局面。

二、沙龍內容設計重在借鑒杭州經驗，助力青島發展

據《青島日報》2019年3月14日報道，青島正在通過發起城市品質改善提升攻勢，不斷推動城市規劃科學化、建設精品化、管理精細化，“放大坐標找不足、提高標準找差距”，努力讓市民有更多的獲得感、幸福感，進一步增強城市能級和核心競爭力。為了促進相關職能部門領導提升理念、推進實踐工作，青島市委組織部專門委托浙江大學繼續教育學院承辦此次青島市城市品質提升專題培訓班。在6月9日上午的開班式上，青島市副市長劉建軍強調，此次城市品質提升專題培訓是深入踐行習近平總書記提出的“辦好一次會、搞活一座城”的生動實踐，是落實省委要求青島“整合全球要素資源，打造山東對外開放橋頭堡”的關鍵一環，也是滿足青島人民群眾對美好生活向往的重要舉措。希望全體學員對杭州乃至全國的城市品質發展經驗、先進做法有更深的了解和認識，不斷提升自身理論素養和實踐水平，為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市作出新的貢獻。

杭州自G20峰會舉辦以來，城市品質、地位與影響力日益提升，在后峰會時代，杭州依然保持著昂揚進取的發展姿態，從“西湖時代”向“錢塘江時代”加速挺進。為促進學員們更好地提升理論認知、開闊眼界，本次培訓承辦方浙江大學繼續教育學院充分調研青島市學員需求，由專業化的教學設計團隊研究方案，在課程中秉承學以致用的理念，采用綜合學習設計方法，既安排了理念提升、認知深化的主題講授，又設置了豐富的現場教學案例，并組織了結構化分組研討、圓桌沙龍對話，多維度地為學員創造學習認知感受環境，促進課堂學習內容與實地考察案例相結合，觸動學員學思踐悟，確保理論學習到實踐行動的轉換可能。

三、沙龍通過見微知著，由小及大的開放式對話，展現了杭州創新治理模式、深化放管服改革、提升城市規劃建設水平的具體舉措

針對青島市嘉賓學員提出來的“老舊小區加裝電梯難如何協調”“杭州市天橋建設規劃”“政府與市民的對話沖突”“夜經濟與互聯網經濟如何繁榮并茂發展”“城市道路交通擁堵如何解決”等細節問題，在場嘉賓圍繞“生活品質”的定義、杭州城市發展目標、城市精細化管理、智慧交通等方面分享了杭州經驗，主要聚焦于以下幾個方面。

一是“參與式治理”視角下的杭州地方治理模式創新。為更好響應市民的多元化服務需求，杭州市政府充分發揮社會組織在基層社會治理中的作用，選擇了政府主導下的政府與社會組織等多主體參與治理的模式，多方參與、共同治理，統籌兼顧、動態協調，既為市民提供了參與城市治理的平臺，促進了政府部門與市民和社會組織之間的溝通與互動，增進了彼此之前的理解與信任，形成了一種有效的、可資借鑒的城市管理新型模式。例如在老舊電梯安裝方面，杭州市按照“屬地管理、因地制宜，業主自愿、充分協商，簡政放權、保障安全”的要求開展試點，在堅持“業主主體、社區主導、政府引導、各方支持”原則的基礎上，不斷創新工作方法。“既有住宅電梯加裝”這一民生實事繼2018年之后再次入選杭州市政府2019年度10件民生實事。有關部門對《關于開展杭州市區既有住宅增設電梯工作的實施意見》做好充分的前期意見征詢工作，同時杭州市、區兩級組織了與電梯加裝相關的上百場調研和培訓，上千名街道和社區干部現場取經，通過借鑒優秀模式、學習先進方法、觀摩成果案例等形式，促使杭州老小區“加梯”實現了“量產”。

二是圍繞“樹立精準理念、持續精準發力、強化精準服務”總體要求，深化“放管服”改革，轉變政府職能。針對青島市學員提出的“政府與市民的對話沖突”問題，與會嘉賓現場詢問了青島市發布會議通知的流程，并列舉了杭州的辦會通知思路，以實際案例生動體現了杭州政府治理方式的“柔軟”。與會嘉賓指出，近年來，杭州把“放管服”改革作為推進供給側結構性改革的重要內容，不斷加大“放”的力度，強化“管”的能力，提升“服”的水平，為企業“松綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”，更好地助力杭州培育創新動能、激發創新活力、拓展更廣闊的發展空間。邵根松風趣地指出，“杭州市政府都怕老百姓的”，引發了青島學員們的深思。大家深刻體會到，煩苛管制必然導致停滯與貧困，簡約治理則帶來繁榮與富裕。放管服改革實質是政府自我革命，要削手中的權、去部門的利、割自己的肉。要強化政府作為市場服務者、作為“店小二”的角色；要簡政放權，以減權限權促源頭反腐，以權力“瘦身”為廉政“強身”。“問渠哪得清如許？為有源頭活水來。”推進簡政放權、放管結合、優化服務的工作，正是營造“親”“清”新型政商關系、增強市場活力的源頭活水。

三是突出規劃前瞻性、承繼性，提升城市規劃建設水平。在沙龍對話中，青島市嘉賓詢問了杭州的天橋建設與使用率等相關情況，從而延伸到城市交通道路規劃與城市整體建設發展的內容，并融入了對杭州“精致、和諧、大氣、開放”城市精神的解讀。對于杭州而言，一方面作為歷史文化名城，要充分保護老城區歷史景觀和文化積淀，讓杭州歷史的文脈得以延續，使吳越文化和南宋文化的痕跡得以保留，這是“精致、和諧”的重要內涵。另一方面，蕭山、余杭、臨安逐步撤縣建區后，杭州“從西湖時代走向錢塘江時代”，增加了“大氣、開放”的內涵。通過火車西站、城際鐵路等規劃建設案例，學員們認識到了全面提高交通規劃建設管理水平，以交通發展推動城市能級提升的重要性。通過沙龍見微知著式的對話，學員們在交流中對杭州城市品質的內涵有了深入的了解，也為謀劃青島城市品質提升工作拓寬了思路。綜合而言，要堅持“高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理”的建設原則，學習杭州市的城市規劃建設、城市管理、產業發展等方面的先進經驗，促進青島品質提升。

結語

本次沙龍得到了委托單位、與會專家和學員們的一致好評，據繼續教育學院培訓管理信息化系統中的評價結果，本次培訓班學員對圓桌沙龍的教學評分（滿分5分）達到了4.95分以上，取得了很好的學習成效。

培訓學員一致認為，這種教學方式更加生動有效地展現了杭州經驗，對于青島市發展有著良好的借鑒意義。主辦方對本次圓桌沙龍活動評價也很高，一是這種創新的教學模式非常受歡迎，二是不同身份背景的嘉賓對同一個主題進行對話，交流比較深入、有針對性，加上杭州實踐經驗的分享，對青島城市品質提升具有非常好的借鑒意義。此外，參與沙龍的專家也認為，本次沙龍中青島市城市品質建設與提升相關領導及職能部門負責人提出的問題細致深入，可以圍繞主題進行發散闡述，將圓桌會的形式從杭州電視臺延伸到教育培訓中，是很好的探索嘗試。在改進建議上，大家建議增加前期問題征集環節，適當延長沙龍時間，讓更多學員參與對話交流。

在浙江大學學習期間，青島市城市品質提升專題培訓班學員們認真研究理論、解剖典型，實地現場調研、分組討論，在形式豐富的學習中切實解放了思想、提升了理念。希望本次圓桌沙龍，能夠帶給學員們更多思考與啟發，為青島大膽創新，改進方法，推動城市品質提升攻勢的“驅動力”貢獻更多力量。