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6月13日晚，杭州·青島城市品質(zhì)提升圓桌沙龍?jiān)谡憬髮W(xué)西溪校區(qū)順利舉行。沙龍以“溝通改變生活，對(duì)話推動(dòng)進(jìn)步”為理念，旨在通過(guò)專家學(xué)者、政府官員的對(duì)話交流，借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)“美麗青島”建設(shè)者通過(guò)學(xué)思踐行，提升城市品質(zhì)。

本次沙龍邀請(qǐng)了浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院城市發(fā)展研究中心主任、杭州改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)吳偉強(qiáng)教授，杭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)邵根松（曾任杭州市城市管理委員會(huì)副主任、城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)），杭州市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)、總工程師劉曉東（曾任杭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)）作為嘉賓，青島市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)姜德志、青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)陳勇、青島市城市管理局局長(zhǎng)張?jiān)⑶鄭u市園林和林業(yè)局局長(zhǎng)韓守信、青島市膠州市市長(zhǎng)畢維準(zhǔn)及青島市城市品質(zhì)提升專題培訓(xùn)班52名學(xué)員參加了沙龍。浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)、黨委副書記，全國(guó)干部教育培訓(xùn)浙江大學(xué)基地副主任樓錫錦出席了沙龍并講話，沙龍由杭州電視臺(tái)《我們圓桌會(huì)》主持人、編導(dǎo)鄭煜主持，在2個(gè)多小時(shí)的沙龍交流中，主客方嘉賓與專家深度對(duì)話，學(xué)員們聚精會(huì)神聆聽(tīng)，積極參與問(wèn)答，取得了良好的學(xué)習(xí)成效。   

一、開(kāi)展圓桌沙龍是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式方法的積極探索

圓桌沙龍是一種去中心化的新型教學(xué)模式，沙龍所有人圍成一個(gè)或兩個(gè)圈，主持人僅作為穿針引線。沙龍采取多問(wèn)多答的情況，參加活動(dòng)的每一個(gè)人都可以提問(wèn)，也都可以回答，打破以教師講授為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方法，形成一種學(xué)員參與度強(qiáng)的氛圍。

圓桌沙龍教學(xué)方法，是浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院深入貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《2018－2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》具體要求的舉措。《規(guī)劃》第五部分第（四）條“培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新”指出，要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容要求和干部特點(diǎn)，改進(jìn)方式方法，開(kāi)展研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等方法運(yùn)用的示范培訓(xùn)。探索運(yùn)用訪談教學(xué)、論壇教學(xué)、行動(dòng)學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等方法。鼓勵(lì)和支持干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題講座等形式開(kāi)展各方面基礎(chǔ)性知識(shí)學(xué)習(xí)。本次圓桌沙龍就是對(duì)創(chuàng)新教學(xué)方法的實(shí)踐。

本次教學(xué)設(shè)計(jì)之初，浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院按照創(chuàng)新培訓(xùn)方法、提高針對(duì)性和實(shí)效性的理念，與委托方充分溝通、反復(fù)磋商，在培訓(xùn)項(xiàng)目中引入了圓桌對(duì)話沙龍并確定了嘉賓人選。一是本次圓桌沙龍需要臨場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的主持人，鄭煜作為杭州電視臺(tái)《我們圓桌會(huì)》的主持人、編導(dǎo)，對(duì)于營(yíng)造理性平等的對(duì)話環(huán)境有著較為充分的把握，在聚焦主題、引導(dǎo)談話方向及互動(dòng)、總結(jié)提煉談話要點(diǎn)等方面能夠起到良好作用；二是根據(jù)城市品質(zhì)提升主題，邀請(qǐng)了吳偉強(qiáng)作為對(duì)話專家，吳偉強(qiáng)是民進(jìn)黨中央委員、下城區(qū)人大代表，并參與了杭州城市品質(zhì)提升的多項(xiàng)重要工作，如杭州火車西站的規(guī)劃設(shè)計(jì)、杭州地下綜合管廊建設(shè)、杭州垃圾分類可追溯機(jī)制的建立和推廣等，在城市品質(zhì)提升工作上有著廣泛的調(diào)研實(shí)證經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)深入的思考；三是以分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為主題，邀請(qǐng)了在杭州城市管理、規(guī)劃、交通等領(lǐng)域方面具有豐富的管理與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)出席。

在沙龍開(kāi)始前，浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院與嘉賓充分溝通，明確沙龍主題，介紹培訓(xùn)班背景；在沙龍對(duì)話中，學(xué)者與官員的對(duì)話組合既涵蓋了前沿理論和深度思考研究，又有杭州經(jīng)驗(yàn)的融匯，形成了良好的交流局面。

二、沙龍內(nèi)容設(shè)計(jì)重在借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，助力青島發(fā)展

據(jù)《青島日?qǐng)?bào)》2019年3月14日?qǐng)?bào)道，青島正在通過(guò)發(fā)起城市品質(zhì)改善提升攻勢(shì)，不斷推動(dòng)城市規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)精品化、管理精細(xì)化，“放大坐標(biāo)找不足、提高標(biāo)準(zhǔn)找差距”，努力讓市民有更多的獲得感、幸福感，進(jìn)一步增強(qiáng)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。為了促進(jìn)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)提升理念、推進(jìn)實(shí)踐工作，青島市委組織部專門委托浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院承辦此次青島市城市品質(zhì)提升專題培訓(xùn)班。在6月9日上午的開(kāi)班式上，青島市副市長(zhǎng)劉建軍強(qiáng)調(diào)，此次城市品質(zhì)提升專題培訓(xùn)是深入踐行習(xí)近平總書記提出的“辦好一次會(huì)、搞活一座城”的生動(dòng)實(shí)踐，是落實(shí)省委要求青島“整合全球要素資源，打造山東對(duì)外開(kāi)放橋頭堡”的關(guān)鍵一環(huán)，也是滿足青島人民群眾對(duì)美好生活向往的重要舉措。希望全體學(xué)員對(duì)杭州乃至全國(guó)的城市品質(zhì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法有更深的了解和認(rèn)識(shí)，不斷提升自身理論素養(yǎng)和實(shí)踐水平，為建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市作出新的貢獻(xiàn)。

杭州自G20峰會(huì)舉辦以來(lái)，城市品質(zhì)、地位與影響力日益提升，在后峰會(huì)時(shí)代，杭州依然保持著昂揚(yáng)進(jìn)取的發(fā)展姿態(tài)，從“西湖時(shí)代”向“錢塘江時(shí)代”加速挺進(jìn)。為促進(jìn)學(xué)員們更好地提升理論認(rèn)知、開(kāi)闊眼界，本次培訓(xùn)承辦方浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院充分調(diào)研青島市學(xué)員需求，由專業(yè)化的教學(xué)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)研究方案，在課程中秉承學(xué)以致用的理念，采用綜合學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)方法，既安排了理念提升、認(rèn)知深化的主題講授，又設(shè)置了豐富的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)案例，并組織了結(jié)構(gòu)化分組研討、圓桌沙龍對(duì)話，多維度地為學(xué)員創(chuàng)造學(xué)習(xí)認(rèn)知感受環(huán)境，促進(jìn)課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)地考察案例相結(jié)合，觸動(dòng)學(xué)員學(xué)思踐悟，確保理論學(xué)習(xí)到實(shí)踐行動(dòng)的轉(zhuǎn)換可能。

三、沙龍通過(guò)見(jiàn)微知著，由小及大的開(kāi)放式對(duì)話，展現(xiàn)了杭州創(chuàng)新治理模式、深化放管服改革、提升城市規(guī)劃建設(shè)水平的具體舉措

針對(duì)青島市嘉賓學(xué)員提出來(lái)的“老舊小區(qū)加裝電梯難如何協(xié)調(diào)”“杭州市天橋建設(shè)規(guī)劃”“政府與市民的對(duì)話沖突”“夜經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)如何繁榮并茂發(fā)展”“城市道路交通擁堵如何解決”等細(xì)節(jié)問(wèn)題，在場(chǎng)嘉賓圍繞“生活品質(zhì)”的定義、杭州城市發(fā)展目標(biāo)、城市精細(xì)化管理、智慧交通等方面分享了杭州經(jīng)驗(yàn)，主要聚焦于以下幾個(gè)方面。

一是“參與式治理”視角下的杭州地方治理模式創(chuàng)新。為更好響應(yīng)市民的多元化服務(wù)需求，杭州市政府充分發(fā)揮社會(huì)組織在基層社會(huì)治理中的作用，選擇了政府主導(dǎo)下的政府與社會(huì)組織等多主體參與治理的模式，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，既為市民提供了參與城市治理的平臺(tái)，促進(jìn)了政府部門與市民和社會(huì)組織之間的溝通與互動(dòng)，增進(jìn)了彼此之前的理解與信任，形成了一種有效的、可資借鑒的城市管理新型模式。例如在老舊電梯安裝方面，杭州市按照“屬地管理、因地制宜，業(yè)主自愿、充分協(xié)商，簡(jiǎn)政放權(quán)、保障安全”的要求開(kāi)展試點(diǎn)，在堅(jiān)持“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各方支持”原則的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作方法。“既有住宅電梯加裝”這一民生實(shí)事繼2018年之后再次入選杭州市政府2019年度10件民生實(shí)事。有關(guān)部門對(duì)《關(guān)于開(kāi)展杭州市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)》做好充分的前期意見(jiàn)征詢工作，同時(shí)杭州市、區(qū)兩級(jí)組織了與電梯加裝相關(guān)的上百場(chǎng)調(diào)研和培訓(xùn)，上千名街道和社區(qū)干部現(xiàn)場(chǎng)取經(jīng)，通過(guò)借鑒優(yōu)秀模式、學(xué)習(xí)先進(jìn)方法、觀摩成果案例等形式，促使杭州老小區(qū)“加梯”實(shí)現(xiàn)了“量產(chǎn)”。

二是圍繞“樹立精準(zhǔn)理念、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力、強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)”總體要求，深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能。針對(duì)青島市學(xué)員提出的“政府與市民的對(duì)話沖突”問(wèn)題，與會(huì)嘉賓現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)了青島市發(fā)布會(huì)議通知的流程，并列舉了杭州的辦會(huì)通知思路，以實(shí)際案例生動(dòng)體現(xiàn)了杭州政府治理方式的“柔軟”。與會(huì)嘉賓指出，近年來(lái)，杭州把“放管服”改革作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，不斷加大“放”的力度，強(qiáng)化“管”的能力，提升“服”的水平，為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場(chǎng)“騰位”，更好地助力杭州培育創(chuàng)新動(dòng)能、激發(fā)創(chuàng)新活力、拓展更廣闊的發(fā)展空間。邵根松風(fēng)趣地指出，“杭州市政府都怕老百姓的”，引發(fā)了青島學(xué)員們的深思。大家深刻體會(huì)到，煩苛管制必然導(dǎo)致停滯與貧困，簡(jiǎn)約治理則帶來(lái)繁榮與富裕。放管服改革實(shí)質(zhì)是政府自我革命，要削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉。要強(qiáng)化政府作為市場(chǎng)服務(wù)者、作為“店小二”的角色；要簡(jiǎn)政放權(quán)，以減權(quán)限權(quán)促源頭反腐，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”。“問(wèn)渠哪得清如許？為有源頭活水來(lái)。”推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的工作，正是營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系、增強(qiáng)市場(chǎng)活力的源頭活水。

三是突出規(guī)劃前瞻性、承繼性，提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。在沙龍對(duì)話中，青島市嘉賓詢問(wèn)了杭州的天橋建設(shè)與使用率等相關(guān)情況，從而延伸到城市交通道路規(guī)劃與城市整體建設(shè)發(fā)展的內(nèi)容，并融入了對(duì)杭州“精致、和諧、大氣、開(kāi)放”城市精神的解讀。對(duì)于杭州而言，一方面作為歷史文化名城，要充分保護(hù)老城區(qū)歷史景觀和文化積淀，讓杭州歷史的文脈得以延續(xù)，使吳越文化和南宋文化的痕跡得以保留，這是“精致、和諧”的重要內(nèi)涵。另一方面，蕭山、余杭、臨安逐步撤縣建區(qū)后，杭州“從西湖時(shí)代走向錢塘江時(shí)代”，增加了“大氣、開(kāi)放”的內(nèi)涵。通過(guò)火車西站、城際鐵路等規(guī)劃建設(shè)案例，學(xué)員們認(rèn)識(shí)到了全面提高交通規(guī)劃建設(shè)管理水平，以交通發(fā)展推動(dòng)城市能級(jí)提升的重要性。通過(guò)沙龍見(jiàn)微知著式的對(duì)話，學(xué)員們?cè)诮涣髦袑?duì)杭州城市品質(zhì)的內(nèi)涵有了深入的了解，也為謀劃青島城市品質(zhì)提升工作拓寬了思路。綜合而言，要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理”的建設(shè)原則，學(xué)習(xí)杭州市的城市規(guī)劃建設(shè)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)青島品質(zhì)提升。

結(jié)語(yǔ)

本次沙龍得到了委托單位、與會(huì)專家和學(xué)員們的一致好評(píng)，據(jù)繼續(xù)教育學(xué)院培訓(xùn)管理信息化系統(tǒng)中的評(píng)價(jià)結(jié)果，本次培訓(xùn)班學(xué)員對(duì)圓桌沙龍的教學(xué)評(píng)分（滿分5分）達(dá)到了4.95分以上，取得了很好的學(xué)習(xí)成效。

培訓(xùn)學(xué)員一致認(rèn)為，這種教學(xué)方式更加生動(dòng)有效地展現(xiàn)了杭州經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于青島市發(fā)展有著良好的借鑒意義。主辦方對(duì)本次圓桌沙龍活動(dòng)評(píng)價(jià)也很高，一是這種創(chuàng)新的教學(xué)模式非常受歡迎，二是不同身份背景的嘉賓對(duì)同一個(gè)主題進(jìn)行對(duì)話，交流比較深入、有針對(duì)性，加上杭州實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分享，對(duì)青島城市品質(zhì)提升具有非常好的借鑒意義。此外，參與沙龍的專家也認(rèn)為，本次沙龍中青島市城市品質(zhì)建設(shè)與提升相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及職能部門負(fù)責(zé)人提出的問(wèn)題細(xì)致深入，可以圍繞主題進(jìn)行發(fā)散闡述，將圓桌會(huì)的形式從杭州電視臺(tái)延伸到教育培訓(xùn)中，是很好的探索嘗試。在改進(jìn)建議上，大家建議增加前期問(wèn)題征集環(huán)節(jié)，適當(dāng)延長(zhǎng)沙龍時(shí)間，讓更多學(xué)員參與對(duì)話交流。

在浙江大學(xué)學(xué)習(xí)期間，青島市城市品質(zhì)提升專題培訓(xùn)班學(xué)員們認(rèn)真研究理論、解剖典型，實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、分組討論，在形式豐富的學(xué)習(xí)中切實(shí)解放了思想、提升了理念。希望本次圓桌沙龍，能夠帶給學(xué)員們更多思考與啟發(fā)，為青島大膽創(chuàng)新，改進(jìn)方法，推動(dòng)城市品質(zhì)提升攻勢(shì)的“驅(qū)動(dòng)力”貢獻(xiàn)更多力量。