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      中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

      近期，習(xí)近平總書記作出重要批示：“浙江‘千村示范、萬村整治’工程起步早、方向準(zhǔn)、成效好，不僅對全國有示范作用，在國際上也得到認(rèn)可。要深入總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)督促各地朝著既定目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設(shè)的新篇章。”

     浙江省15年推動“千萬工程”的堅守與實踐，主要有以下7方面經(jīng)驗：

       改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。浙江省15年間久久為功，扎實推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效，為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治樹立了標(biāo)桿。習(xí)近平總書記多次作出重要批示，要求進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

       學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，首要就是必須始終堅持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理。其次要堅持生態(tài)優(yōu)先，“寧要綠水青山，不要金山銀山”。第三要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，“既要綠水青山，又要金山銀山”。

        農(nóng)村人居環(huán)境的改善關(guān)系到農(nóng)民的幸福感獲得感安全感，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。我們要以學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗為突破口和新動力，有力有序扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷譜寫美麗中國建設(shè)新篇章。

      農(nóng)村人居環(huán)境整治不是單一事項，需要硬件改善與軟件提升雙管齊下，當(dāng)前舉措與長遠(yuǎn)目標(biāo)多方協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)提振與文化重塑、社會再造共同發(fā)力，任重而道遠(yuǎn)，必須始終保持一個強(qiáng)有力的推動力。從浙江“千萬工程”15年的經(jīng)驗來看，這個強(qiáng)勁動力，就是始終堅持高位推動，黨政“一把手”親自抓。

      凡屬重大改革，都不可能一蹴而就。任務(wù)越是艱巨，矛盾越是復(fù)雜，就越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要各級黨政“一把手”親自上陣，以上率下。要建立明確的“一把手”責(zé)任制。“一把手”的“一”字，是排序第一，更是責(zé)任第一、擔(dān)當(dāng)?shù)谝弧Ｒ⒏魉酒渎毜墓ぷ魍七M(jìn)機(jī)制。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程。有“一把手”親自抓，還要有分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，要有各相關(guān)部門心往一處想，勁往一處使。要建立可考核、能檢驗的獎懲機(jī)制。要把農(nóng)村人居環(huán)境整治納入為群眾辦實事內(nèi)容，納入黨政干部績效考核和末位約談制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核和獎懲激勵。

      上承黨中央重大決策部署，下接一方百姓殷殷期望，各地黨政“一把手”要切實擔(dān)負(fù)起歷史的職責(zé)和使命，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，將農(nóng)村人居環(huán)境整治這場硬仗打出彩、打出水平。

    “百里不同風(fēng)，十里不同俗。”我國鄉(xiāng)村數(shù)量眾多，地域廣博，不同地區(qū)氣候條件、地形地貌、經(jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗文化等千差萬別。浙江“千萬工程”造就萬千各具特色、各美其美的宜居鄉(xiāng)村，其中重要的一條經(jīng)驗就是始終堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。

      習(xí)近平總書記就推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗作出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村環(huán)境整治要“因地制宜，精準(zhǔn)施策”。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，就要牢牢把握這一要求的精髓，不簡單照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃，不搞“一刀切”，區(qū)別不同情況，科學(xué)準(zhǔn)確地把握鄉(xiāng)村的多樣性，讓各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”浮現(xiàn)于廣袤的農(nóng)村大地。

      改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。只要我們能做到一切從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展、齊心戮力，必能走出一條適合各地農(nóng)村特點的環(huán)境整治之路，繪就一幅各美其美、美美與共的靚麗鄉(xiāng)村圖景。

       良好的生態(tài)環(huán)境關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身福祉、農(nóng)村社會的文明和諧。全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，但是整潔、衛(wèi)生、環(huán)保、美麗是所有農(nóng)民的共同需求。學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，核心就是要樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，持續(xù)提升農(nóng)村生活品質(zhì)，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

    “要堅持以人為本，遵循客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，推進(jìn)包括整治村莊環(huán)境、完善配套設(shè)施、節(jié)約使用資源、改善公共服務(wù)、提高農(nóng)民素質(zhì)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活在內(nèi)的各項建設(shè)。”習(xí)近平總書記的“民本思想”貫穿“千萬工程”始終，這既是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治的出發(fā)點，也是方法論。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，歸根結(jié)底是為了更好地滿足農(nóng)民群眾對美好生活的向往。要把改善民生福祉作為根本出發(fā)點，聚焦農(nóng)民關(guān)心的人居環(huán)境痛點難點問題，在治理行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差等方面持續(xù)發(fā)力，處理好“難與易”、“快與慢”、“點與面”的關(guān)系，不搞脫離農(nóng)村實際、違背農(nóng)民意愿的形象工程，讓農(nóng)村人居環(huán)境整治真正成為讓農(nóng)民滿意、讓農(nóng)民受益的“民心工程”。

     “天地之大，黎元為先。”加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，只有統(tǒng)籌考慮發(fā)展水平和農(nóng)民關(guān)切，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)整治進(jìn)度，才能在這場大考中交出一份滿意的答卷，真正讓農(nóng)村美起來、生活好起來。

       改善農(nóng)村人居環(huán)境是一個系統(tǒng)性、長期性工程，不是抓一兩項工作、努力一兩年就能干成的。學(xué)習(xí)浙江“千村示范，萬村整治”工程經(jīng)驗，就是要始終堅持系統(tǒng)治理、久久為功，建立健全長效治理機(jī)制。

      農(nóng)村人居環(huán)境問題從根本上看是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的體現(xiàn)，是許多年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給落后、環(huán)境治理缺位的結(jié)果，問題累積多、治理底子薄。它涉及硬件和軟件、技術(shù)和機(jī)制、設(shè)施和觀念等許多方面，僅當(dāng)下需要重點解決的，就涉及到農(nóng)村廁所改造、垃圾污水治理和村容村貌提升等領(lǐng)域，可謂千頭萬緒、百端待舉。放眼長遠(yuǎn)，若沒有建立起有效的后續(xù)管護(hù)機(jī)制，若不能改變農(nóng)村的一些不良生活習(xí)慣和落后觀念，就難以達(dá)到治本之效。因此，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治必須始終堅持系統(tǒng)治理，久久為功，從根上革除弊病，從面上實現(xiàn)普惠共享。

       我們必須以咬定青山不放松，不獲全勝不收兵的姿態(tài)，傳好接力棒，壓實干部責(zé)任，調(diào)動好各方面資源，開展好各方面工作，早日畫出村美業(yè)美人美的大美鄉(xiāng)村。

      改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)方方面面，無論是改水改廁、河道治理、村容改善等硬工程建設(shè)，還是垃圾的清運、污水管網(wǎng)的維護(hù)等軟機(jī)制建立，都需要資金為后盾，都離不開實打?qū)嵉耐度搿？v觀浙江15年來的實踐，一個顯著的特點和重要的經(jīng)驗，就是以真金白銀的投入激活真抓實干的動力，不斷強(qiáng)化要素保障，筑牢農(nóng)村人居環(huán)境整治的物質(zhì)基礎(chǔ)。

      要加大投入，錢從哪里來？浙江省的做法是，通過建立政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會力量積極支持的多元化投入機(jī)制，有效解決了投入不足的問題。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，就要在農(nóng)村人居環(huán)境整治中舍得投入、善于投入，用活資金、用好資源、一要加大財政投入，做好整合的文章。二要拓寬資金渠道，形成多元的格局。三要需要注意的是，要堅持真金白銀的投入，并不意味著經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)就沒法開展了。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，但標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低，但最起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。所謂“窮有窮過，富有富過”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既要盡力而為，也要量力而行；既要防止某些地區(qū)搞過度建設(shè)、盲目攀比，也要避免消極無為，不見投入不干事。

      浙江省堅持調(diào)動政府、農(nóng)民和市場三方面積極性，建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門配合、社會資助、企業(yè)參與、市場運作”的建設(shè)機(jī)制。政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，做好規(guī)劃編制、政策支持、試點示范等，解決單靠一家一戶、一村一鎮(zhèn)難以解決的問題。注重發(fā)動群眾、依靠群眾，從“清潔庭院”鼓勵農(nóng)戶開展房前屋后庭院衛(wèi)生清理、堆放整潔，到“美麗庭院”綠化因地制宜鼓勵農(nóng)戶種植花草果木、提升庭院景觀。完善農(nóng)民參與引導(dǎo)機(jī)制，通過“門前三包”、垃圾分類積分制等，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。注重發(fā)揮基層黨組織、工青婦等群團(tuán)組織貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民優(yōu)勢。通過政府購買服務(wù)等方式，吸引市場主體參與。同時，通過宣傳、表彰等方式，調(diào)動引導(dǎo)社會各界和農(nóng)村先富起來的群體關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境，廣泛動員社會各界力量，形成全社會共同參與推動的大格局。